天津自贸区及一带一路 双响炮下的河北商机

 　　12月12日，国务院常务会议传出再设广东、天津、福建3个自贸园区的消息。对于期待已久的天津自贸区来说，能成为北方排名前列个自贸区，实属不易。按照国家对于天津北方经济中心和北方国际航运中心的定位，天津的发展要辐射京津冀乃至环渤海。近期，国家战略中的第二批自贸区的确立、“一带一路”战略的布局，会给河北带来多少挑战和商机？

　　背景

　　自贸区牵引中的“一带一路”

　　自从2013年8月国家提出“一带一路”战略之后，在高层推动下，2014年，“一带一路”作为国家战略持续升温。

　　分析人士指出，“一带一路”作为中国与世界对接的桥梁，将分别从陆路与水路予以贯彻。从陆路而言，主要是将丝绸之路经济带与上海合作组织实现对接，既让上合组织获得了发展的新动力，又开启了丝绸之路经济带的安全建设进程。从水路而言，作为连接海上与陆上丝绸之路的大湄公河次区域经济合作，有望获得更多具体实践。

　　中国区域经济学会秘书长陈耀等多位受访专家表示，“一带一路”战略有望在2015年全面落实铺开，预计很快会有规划方案或指导意见出台。而“一带一路”战略的纵深推进有望进一步推动国内更多的双边、多边自贸区落地。

　　挑战

　　河北港口做好“龙尾”互补

　　国务院在北方城市天津批设自贸区，对于港口布局和功能多有重合的河北曹妃甸港等，短期内市场竞争劣势会进一步放大。

　　对此，商务部研究院对外贸易研究所研究员、中商智库“一带一路”研究中心研究员沈云昌建议，“河北港口建设要主抓两条线：一是继续差异化、专业化发展，不与天津港“正面冲突”，特别是曹妃甸港口，进一步加强能源、矿石等大宗货物的集散能力；二是甘当卫星、做好龙尾，“侧翼迂回”。天津港做龙头，周边的河北港口做好龙尾，发展与天津港互补的业务，拉长增粗产业链。”

　　河北自贸区恐搁浅

　　沈云昌认为，在天津设立自贸区之后，“从区域经济带动、辐射的角度看，环渤海区域再设立一个自贸区的可能性很小，而且没有必要。”

　　但沈云昌告诉记者，“即使河北短期内不设立自贸区，也能间接享受到自贸区的红利。”

　　他认为，随着天津港的货物贸易、服务贸易的快速增长，河北的港口同样能受益，逐步承接到更多的相关业务；二是京津冀一体化趋势加快，河北省应该进一步鼓励企业布局自贸区，大量开展区内区外的业务；三是天津自贸区的设立，将进一步加速河北国际贸易及相关产业的发展，特别是河北具有比较竞争优势的产业将得到更大的国际发展空间。

　　机遇

　　化解省内过剩产能

　　当然，与挑战并存的还有机遇。

　　新联合发展研究院研究员常城认为，借助自贸区和“一带一路”的推进，可以为河北省过剩产能和庞大的生产能力找到出路。

　　他认为，“新丝绸之路经济带”是中国战略资源、能源的稳定供给带，“河北可以借助与“新丝绸之路经济带”国家合作，构建外部战略资源、能源的稳定供给体系。”常诚说。

　　同样，沈云昌也认为“一带一路”战略构想将对接东亚、东南亚、南亚、中亚、欧洲南部、非洲东部等广大地区，河北钢铁、水泥、玻璃等产能严重过剩的产业适销对路、借势转移。

　　港口重构的机会机遇

　　同处环渤海区域，天津港口与河北港口比较具有的竞争优势。“目前天津‘早向前走了一步’，河北需要重新审视自身港口建设的结构，提前做出调整和对接，这其实是个机遇。”沈云昌说。

　　他认为，河北港口需要做好以下两个方面的转变：一是产业结构转变。需要重新做港口产业规划，错位天津，重新选择好成长空间大的港口产业，培育产业核心竞争力。二是业务模式转变。天津港成为自由贸易港之后，在自由贸易、金融创新、国际法治方面将会获得长足发展。河北的港口近水楼台先得月，在业务模式上要加快转变，对接天津自由贸易港，提高国际化水平，互惠互利，相互促进。

　　延伸

　　借力“一带一路”、自贸区 提升核心竞争力

　　沈云昌认为，转移过剩产能本身并不是目的，真正的目的在于缓解产能过剩的同时，实现河北省产业转型升级、生态发展，打造河北省具有全球竞争力的核心竞争能力。

　　河北过剩产能境外转移以非洲、东南亚、南美和中东欧国家及地区，过剩产能对河北来说是负担，但是对他们来说就是一笔宝贵财富，这样可以实现互利共赢。

　　除了钢铁、水泥之外，河北省还有其他一些产业也面临产能过剩的问题。从全国范围来看无论是属于“三高”的电解铝、钢铁、玻璃、水泥产业，还是科技含量较高的光伏太阳能和风电，以及航天和电子产业中高端产品的硅钢，再加上以纺织为代表的传统制造业，都可以进行转移。